全國社?；鹬С鲈鏊倜黠@高于收入
百姓的“養(yǎng)命錢”現(xiàn)在究竟怎樣？有好消息也有壞消息。好消息是，財政部的大賬本預(yù)計，到今年底全國社會保險基金存量很可能超過4萬億元，壞消息是，社?；痤A(yù)算支出的增速明顯高于收入。
社會保險基金預(yù)算已試編三年，今年首次提交全國人大審議。財政部提請十二屆全國人大一次會議審議的預(yù)算草案報告顯示，匯總中央和地方預(yù)算，2013年全國社會保險基金收入3.28萬億元，支出2.79萬億元，收支結(jié)余4915億元，年末滾存結(jié)余40943億元。這一余額比2007年整整多了3萬億元。
不過，支出與收入的增長并不平衡。今年社?；鹗杖氡?012年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長9.9%，而支出比2012年增長16.8%。
人口結(jié)構(gòu)年齡化挑戰(zhàn)在前，社保資金收支狀況受到社會更多關(guān)注。
今年“兩會”上，即有記者向全國人大代表、人力資源和社會保障部部長尹蔚民提到養(yǎng)老金問題。尹蔚民回應(yīng)，我國不存在養(yǎng)老金缺口的問題。他稱，去年企業(yè)職工養(yǎng)老金當(dāng)期結(jié)余是4000多億元，累計結(jié)余2.3萬億元。
盡管如此，社?；鹑悦媾R建立長期規(guī)劃、防止資金缺口的緊迫任務(wù)。
社?；鹨话惆B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等五項。從地方財政預(yù)算報告披露的情況來看，約20個省份仍未在預(yù)算報告中體現(xiàn)社?；痤A(yù)算編制情況。安徽省編制的省級2013年社?；鹗罩ьA(yù)算草案中，僅有基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和生育保險基金收入三項。
從全國社會保險基金收支預(yù)算表來看，2012年企業(yè)職工基本養(yǎng)老金支出1.40萬億元，收入有1.74萬億元，扣除財政補貼收入，仍有近1.5萬億元，收入可以覆蓋支出。
結(jié)余擴大，但挑戰(zhàn)也日益凸顯。由于全國各地區(qū)發(fā)展程度不一，各項基金并非全國統(tǒng)籌，部分省份出現(xiàn)結(jié)余，有的省份則收入無法覆蓋支出。
例如，寧夏2013年全區(qū)社會保險基金預(yù)算草案顯示，雖然全區(qū)社會保險基金預(yù)算可以實現(xiàn)收支平衡，但是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入96.1億元，支出106.2億元，缺口10.1億元。
而養(yǎng)老保險中大量的財政補貼也是造成其結(jié)余的重要原因。中國社科院去年年底發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》指出，在32個統(tǒng)籌單位中(31個省加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)，如果剔除財政補貼，2010年有17個收不抵支，缺口達679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個，但收支缺口達767億元，高于2010年。
從全國社?；鹗罩ьA(yù)算表中可見，2012年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入的13.8%來自財政補貼，居民社會養(yǎng)老保險基金收入更有63.4%來自財政補貼。
廣西的財政預(yù)算報告提出，2013年全區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金收入2.25億元，下降19.4%，主要由于財政補貼收入下降。
中國社會保障制度在快速發(fā)展過程中還存在一些問題。2012年審計署公布的全國社會保障資金審計結(jié)果顯示，社保資金未納入財政專戶管理，經(jīng)辦機構(gòu)多頭開戶、違規(guī)開戶現(xiàn)象突出。各地實行的保障政策尚不完全統(tǒng)一。審計報告顯示，從繳費政策看，截至2011年底，全國實際執(zhí)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例共有16種，最高為22%，最低為10%，有的省份繳費比例多達12種。
[背景資料]社會保障費
根據(jù)法律規(guī)定的社會保險費主要有五項，包括基本養(yǎng)老保險(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險)、基本醫(yī)療保險(城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險)、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。
其中，職工按照工資的8%繳納養(yǎng)老保險，2%繳納醫(yī)療保險，1%繳納失業(yè)保險；企業(yè)則按工資的20%給每個職工繳納養(yǎng)老保險、6%繳納醫(yī)療保險、1%繳納失業(yè)保險，及一定比例的工傷保險和生育保險。此外，每年財政都會對社會保險費進行補貼。
2010年，國務(wù)院發(fā)文要求各省市編制社會保險基金預(yù)算。今年，按照全國人大的要求，財政部會同人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部，首次正式編制全國社會保險基金預(yù)算。