促進轉型升級 重塑建筑業(yè)新業(yè)態(tài)
住房城鄉(xiāng)建設部日前印發(fā)《2016～2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），這是引領未來5年我國建筑業(yè)信息化發(fā)展的指導性文件。部工程質量安全監(jiān)管司負責人對《綱要》進行了解讀。
充分認識《綱要》出臺對當前建筑業(yè)改革發(fā)展的重要意義
當前建筑業(yè)正面臨新形勢新挑戰(zhàn)，這次《綱要》發(fā)布正逢其時，契合了3個方面的發(fā)展需要：
一是貫徹落實國家信息化戰(zhàn)略的需要。黨的十八大召開以來，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。今年7月27日，中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，這是規(guī)范和指導未來10年國家信息化發(fā)展的綱領性文件，文中明確要求各地區(qū)、各部門制定好“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。
二是順應信息技術發(fā)展趨勢的需要。近年來，BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新信息技術迅速發(fā)展，不斷推動著商業(yè)模式創(chuàng)新和社會的變革，同時帶動各領域的生產模式和組織方式的變革。在以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的信息化浪潮中，建筑業(yè)必須加快適應形勢，釋放信息化發(fā)展的潛能，搶占先機，謀求發(fā)展主動權。
三是助力建筑業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的需要。建筑業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)，加快轉型升級勢在必行。信息化支撐建筑業(yè)改革發(fā)展的作用十分關鍵。通過加快信息化和工業(yè)化深度融合，推動建筑業(yè)發(fā)展方式轉變、提質增效，提高工程建設科技含量和建筑品質，通過發(fā)揮信息化驅動力，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，拓展建筑業(yè)新領域。住房城鄉(xiāng)建設部于2003年、2011年先后發(fā)布過《2003～2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《2011～2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，對建筑業(yè)信息化起步發(fā)展起到了積極的推動作用。
《綱要》既是貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的實際行動和具體舉措，也是“十三五”建筑業(yè)信息化發(fā)展的實施方案。
《綱要》研究編制工作于2015年3月正式啟動，由長期在建筑業(yè)信息化第一線工作的專家、學者組成課題組，通過1年多的深入研究，對近年來黨中央、國務院出臺的一系列相關文件精神進行認真研究，對部分地區(qū)主管部門、勘察設計、施工、工程總承包企業(yè)進行廣泛調研，對服務建筑業(yè)的軟件企業(yè)征集了信息化案例，集思廣益，反復論證，逐步形成“十三五”建筑業(yè)信息化發(fā)展總體思路和主要任務。
全面理解未來五年建筑業(yè)信息化發(fā)展的目標任務
《綱要》的指導思想遵循黨中央、國務院推進信息化發(fā)展的精神和理念，以增強發(fā)展能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快信息技術與行業(yè)深度融合、塑造新業(yè)態(tài)為導向，構建建筑業(yè)信息化的發(fā)展格局?！毒V要》確立了“十三五”發(fā)展目標，以全面提高建筑業(yè)信息化水平為主線，以增強BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術集成應用能力，建成一體化行業(yè)監(jiān)管和服務平臺，形成一批具有較強信息技術創(chuàng)新能力和信息化應用達到國際先進水平的建筑企業(yè)為核心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得突破性進展，數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務能力提升為基本特征。這個目標既體現(xiàn)了國家信息化發(fā)展理念，也明確了建筑業(yè)行業(yè)推進信息化的具體方向。
《綱要》圍繞企業(yè)信息化、行業(yè)監(jiān)管與服務信息化、專項信息技術應用、信息化標準提出了四大方面任務。企業(yè)信息化部分是基礎。企業(yè)是市場主體，也是行業(yè)發(fā)展的主體，更是信息化發(fā)展的主體。《綱要》對勘察設計、施工、工程總承包等不同類企業(yè)分別提出了信息化建設的主要任務。這些任務針對不同類企業(yè)的特點和基礎，指明了發(fā)展側重點，力求對廣大建筑業(yè)企業(yè)具有普遍的指導性和可操作性。與2011年《綱要》相比，行業(yè)與服務信息化部分是新增加內容，體現(xiàn)了近年來國家推進電子政務、提高政府信息化水平等工作思路。從建筑市場監(jiān)管、工程建設監(jiān)管、重點工程信息化、建筑產業(yè)現(xiàn)代化、行業(yè)信息共享與服務5個方面提出發(fā)展要點，既加強市場服務和監(jiān)管體系的信息化、提高政府公共服務效能，又突出以重點工程信息化、產業(yè)鏈信息化帶動推動整個行業(yè)發(fā)展。專項信息技術應用部分突出大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、智能化技術在建筑業(yè)應用發(fā)展的重點。
科學把握建筑業(yè)信息化發(fā)展重點和突破點
《綱要》首次從企業(yè)、政府、行業(yè)角度，提出了新業(yè)態(tài)發(fā)展的理念。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下管理、生產的新模式，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強核心競爭力，實現(xiàn)突破性發(fā)展。行業(yè)、地方主管部門要建立“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下建筑行業(yè)格局意識，倡導支持“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
BIM是“十三五”建筑業(yè)信息技術發(fā)展的重要內容。BIM應用貫穿《綱要》各個環(huán)節(jié)，從“十二五”時期的理念提出、實踐發(fā)展，如今正在步入全過程應用，其技術優(yōu)勢已成為建筑業(yè)的亮點。未來一段時期，BIM必將實現(xiàn)建筑全生命期信息共享。廣大企業(yè)要積極研究BIM、物聯(lián)網(wǎng)等技術的創(chuàng)新應用，贏得技術優(yōu)勢，才能贏得未來發(fā)展。
《綱要》緊密結合住房城鄉(xiāng)建設部重點工作，聚焦建設領域熱點，針對一些發(fā)展新領域提出了指導性意見。特別對海綿城市建設、綜合管廊建設、“一帶一路”等重點工程、建筑產業(yè)現(xiàn)代化等提出了信息化發(fā)展思路。這些領域目前尚處于探索發(fā)展時期，相應信息化工作也在摸索中，《綱要》提出參考性內容，力求樹立信息化同步發(fā)展的理念，對于關系國家和行業(yè)的重大工程更要高起點，發(fā)揮好示范效應。
總之，《綱要》的實施需要各地區(qū)結合本地實際，抓緊落實具體的目標和措施，完善相關配套政策措施，將信息化納入本地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分加以統(tǒng)籌推進。期待經過5年的努力，建筑業(yè)信息化發(fā)展取得更大作為，充分發(fā)揮信息化的驅動作用，支撐建筑業(yè)轉型升級、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
摘自 《中國建設報》 2016.10.18 記者 李迎